โอลิมปิก 2024 ช่วยฝรั่งเศสฟื้นเศรษฐกิจได้มั้ย?

ใกล้เข้ามาแล้วสำหรับการจัดแข่งขันโอลิมปิกฤดูร้อน Paris 2024 ซึ่งจะมีขึ้นระหว่างวันที่ 26 ก.ค. – 11 ส.ค. 2024 โดยครั้งนี้ประเทศฝรั่งเศสเป็นเจ้าภาพจัดงาน วันนี้ พี่ทุยจะพาไปสำรวจกันว่า การได้เป็นเจ้าภาพ โอลิมปิก 2024 ทั้งที จะมีผลยังไงกับเศรษฐกิจของฝรั่งเศสยังไงบ้าง

เศรษฐกิจฝรั่งเศสเป็นยังไงบ้าง ?

พี่ทุยขออัปเดตตัวเลขเศรษฐกิจฝรั่งเศส ซึ่งเป็นเจ้าภาพจัดแข่งขันโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2024 ซะหน่อยว่า ล่าสุดมีการประเมินภาพรวมเศรษฐกิจฝรั่งเศสในปี 2024 ไว้อย่างไร 

โดย IMF คาดการณ์ว่า เศรษฐกิจฝรั่งเศสจะฟื้นตัวในปี 2025 โดยเติบโตได้ 1.3% จากปี 2024 คาดการณ์ว่าจะเติบโตเพียง 0.8% ผลพวงจากทิศทางการดำเนินนโยบายการเงินทีผ่อนคลายลง และการลงทุนที่ฟื้นตัว ท่ามกลางกำลังซื้อและการบริโภคภาคครัวเรือนที่ดีขึ้น

ขณะที่ คณะกรรมาธิการยุโรป เผยแพร่ตัวเลขประมาณการเศรษฐกิจฝรั่งเศสว่า เศรษฐกิจปี 2024 จะขยายตัวได้ 0.7% หลังจากที่ชะลอตัวมาต่อเนื่องในช่วงครึ่งหลังของปี 2023 และจะเติบโตได้ 1.3% ในปี 2025 โดยคาดการณ์ว่า เงินเฟ้อจะมีแนวโน้มลดลงต่อเนื่อง เหลือ 2.5% ในปี 2024 และเหลือ 2.0% ในปี 2025 จากที่เคยสูงถึง 5.7% ในปี 2023 เป็นผลจากราคาพลังงานและสินค้าโภคภัณฑ์ที่ปรับลดลง

สำหรับการจัดแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อน 2024 ที่กำลังจะเกิดขึ้นที่ฝรั่งเศสนั้น จากข้อมูลในเว็บไซต์ olympics.com ระบุว่า  Centre de droit et d’économie du sport (CDES) ของมหาวิทยาลัย Limoges ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยของฝรั่งเศสที่มีความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและกฎหมายการกีฬา คาดการณ์ว่า Paris 2024 น่าจะทำให้เศรษฐกิจของฝรั่งเศสได้ประโยชน์ประมาณ 6,700 – 11,000 ล้านยูโร หรือเฉลี่ยอยู่ที่ 8,900 ล้านยูโร

โดยผลเชิงเศรษฐกิจนั้นจะเกิดขึ้นระหว่างปี 2018-2034 โดยประโยชน์นี้พิจารณาจากการที่มีเงินทุนจากภายนอกเข้ามาลงทุนในฝรั่งเศส ซึ่งเป็นการลงทุนที่จะไม่เกิดขึ้นเลย หากฝรั่งเศสไม่ได้เป็นเจ้าภาพจัดโอลิมปิก ปี 2024 เบื้องต้น คาดว่า 84% เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เกิดในช่วงการเตรียมการจัดงานจนถึงช่วงการจัดงานในปี 2024 ส่วนที่เหลืออีก 16% จะเป็นประโยชน์ที่ได้รับในช่วงท้ายหลังผ่านพ้นการจัดแข่งขันไปแล้ว 

ชาวฝรั่งเศสไม่ต้อนรับโอลิมปิก ทำไมล่ะ?

แม้ว่าจะไม่ใช่เสียงส่วนใหญ่ แต่ก็มีชาวปารีเซียงจำนวนมากที่ไม่พอใจกับการจัดงานโอลิมปิกที่ฝรั่งเศสครั้งนี้ เพราะต้องเผชิญกับค่าสาธารณูปโภค เช่น ค่ารถโดยสาร ค่าที่พัก ค่าอาหาร ที่จะแพงขึ้นจากการจัดโอลิมปิก ไหนจะการจัดการสถานที่ในปารีสเพื่อรองรับการแข่งขันกีฬา ก็ทำให้ชาวเมืองได้รับความไม่สะดวก

แต่อย่างน้อยชาวฝรั่งเศสก็อาจสบายใจได้หน่อยหนึ่งว่า การจัดโอลิมปิกครั้งนี้น่าจะเป็นครั้งที่จัดการงบได้ดี โอกาสขาดทุนค่อนข้างน้อย เพราะงบการจัดงานมาจากภาครัฐลงทุนค่อนข้างน้อย แต่มาจากภาคเอกชนเป็นส่วนใหญ่ และการก่อสร้างสนามกีฬาใหม่ก็น้อย เพราะฝรั่งเศสใช้สถานที่เดิมที่มีอยู้แล้วดัดแปลงเป็นสนามทำให้งบก่อสร้างก็น้อยลง

โอลิมปิก 2024 เศรษฐกิจฝรั่งเศสได้ประโยชน์อะไร ?

ประโยชน์ต่อเศรษฐกิจโดยรวม 6,700 – 11,000 ล้านยูโร (เฉลี่ยประมาณ 8,900 ล้านยูโร) แบ่งเป็น

คาดการณ์ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

• การท่องเที่ยว สัดส่วน 30%
• การก่อสร้าง สัดส่วน 28%
• การจัดมหกรรมกีฬา สัดส่วน 42%

สำหรับการท่องเที่ยวนั้น เฉพาะในช่วงที่มีการจัดมหกรรมกีฬา คาดการณ์ว่า ในจำนวนผู้ซื้อตั๋วเข้าชมการแข่งขันทั้งหมด 2.3 – 3.1 ล้านคน 64% จะเป็นคนฝรั่งเศสเอง ที่เหลือเป็นนักท่องเที่ยวต่างชาติ ซึ่งถ้าดูเฉพาะกลุ่มนี้ คาดว่าจะมีค่าใช้จ่ายในการเดินทางท่องเที่ยวฝรั่งเศสประมาณ 2,600 ล้านยูโร ด้วย 

ขณะที่ เงินลงทุนส่วนใหญ่ในการจัดมหกรรมกีฬา จะไปอยู่ในค่าซื้อลิขสิทธิ์สื่อ การเป็นผู้สนับสนุนการแข่งขัน และค่าตั๋วเข้าชม ส่วนที่เหลือนั้นจะเป็นเงินลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานระยะยาวที่มาจากเงินทุนของภาคเอกชน ซึ่งในจำนวนนี้รวมเงินลงทุนส่วนที่มาจากคณะกรรมการโอลิมปิกสากล (IOC) 1,700 ล้านยูโรแล้ว

ในส่วนของเงินลงทุนโครงการก่อสร้างที่มาจากภาครัฐ จะมีประมาณ 3,000 ล้านยูโร โดยจะครอบคลุม​โครงการที่จะตอบสนองความต้องการระยะยาวของชุมชนท้องถิ่นได้ เช่น การสร้างหมู่บ้านนักกีฬาใน Seine-St-Denis มีที่พักรวม 2,800 ยูนิต และโรงเรียนใหม่ 2 แห่ง ซึ่งจะเกิดประโยชน์กับคนที่พักอาศัยรวม 6,000 คน 

ใครบ้างจะได้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

ถ้ากล่าวถึงกลุ่มที่จะได้ประโยชน์จากการจัดแข่งขัน Paris 2024 จริง ๆ แล้ว ภาคธุรกิจทั้งหมดล้วนได้ประโยชน์ เพียงแต่ภาคที่จะเห็นผลค่อนข้างโดดเด่นในรอบนี้ มีดังนี้ 

• ธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กที่เป็นซัพพลายเออร์ เนื่องจากการจัดงานนี้จะใช้ซัพพลายเออร์ที่เป็นธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กประมาณ 84% ของซัพพลายเออร์ทั้งหมดในการจัดงาน 
• ออแกไนเซอร์ท้องถิ่น โดยในการจัดงานใช้ออแกไนเซอร์ท้องถิ่น คิดเป็น 90% ของออแกไนเซอร์ทั้งหมด
• คนทำงาน 180,000 คน ซึ่งจะถูกจ้างงานในตำแหน่งต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันโอลิมปิกครั้งนี้

ต้นทุน โอลิมปิก 2024 ฝรั่งเศสจะคุ้มหรือเปล่า?

ดูในแง่ประโยชน์ในเชิงเศรษฐกิจที่จะได้รับกันแล้ว คราวนี้มาดูในเชิงต้นทุนกันบ้างดีกว่า ข้อมูลก่อนการเริ่มแข่งขัน Olympics Paris 2024 มีการใช้งบประมาณราว ๆ 8,300 ล้านยูโร ซึ่งที่มาของแหล่งเงิน

• คณะกรรมการจัดงานปารีส 2024 ประมาณ 4.38 พันล้านยูโร
  • เป็นเงินทุนเอกชน 100% สำหรับการจัดการแข่งขันกีฬา
• คณะกรรมการโอลิมปิกสากล (IOC) ประมาณ 1.2 พันล้านยูโร (รวมสิทธิ์ในการถ่ายทอดทางทีวี (750 ล้านยูโร) และสปอนเซอร์หลัก (470 ล้านยูโร)
• การออกตั๋ว / การบริการ / การออกใบอนุญาต งบราว ๆ 1.4 พันล้านยูโร (การออกตั๋ว 1.1 พันล้านยูโร, การบริการ 170 ล้านยูโร และการออกใบอนุญาต 127 ล้านยูโร)
• Partnerships 1.226 พันล้านยูโร
• รายได้อื่น ๆ  0.193 พันล้านยูโร
• คาดว่ารัฐบาลกลางและภูมิภาคฝรั่งเศส ลงเงินไปแค่ 1.8 พันล้านยูโรเท่านั้น

ซึ่งก็ต้องยอมรับว่า ต้นทุนการจัดงานก็คือประโยชน์ทางเศรษฐกิจส่วนหนึ่งที่มีต่อประเทศ เพราะเป็นเงินที่จะถูกหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจต่อไป เพียงแต่ถ้าประโยชน์ที่เกิดกับเศรษฐกิจมากกว่าต้นทุนการจัดงานเท่าไหร่ ก็แปลว่า ความคุ้มค่าของการจัดงานยิ่งมีมากขึ้นเท่านั้น

Olympic Paris 2024 ใช้งบประมาณในการจัด 9,700 ล้านดอลลาร์ (8,300 ล้านยูโร) ซึ่งถ้าเทียบกับ Tokyo 2020 (ญี่ปุ่น) ที่ใช้งบ 13,600 ล้านดอลลาร์​ หรือ Rio 2016 (บราซิล) ที่ใช้งบ 13,700 ล้านดอลลาร์​ พี่ทุยมองว่า อย่างน้อยฝรั่งเศสก็มีแต้มต่อที่ดีแล้วในการควบคุมงบประมาณได้ต่ำกว่า

อีกทั้งประโยชน์ทางเศรษฐกิจนั้น ไม่ได้จบการจัดงานแล้วหมดประโยชน์ทันที ยังคงมีประโยชน์ต่อเนื่องไปได้อีกถึง 10 ปี คือ ปี 2034 ฉะนั้น พี่ทุยมองว่า โดยรวมแล้วต้นทุนที่จ่ายไปเพื่อการจัดงานในปี 2024 นั้น ก็น่าจะสร้างประโยชน์หมุนเวียนให้เศรษฐกิจฝรั่งเศสได้หลายรอบ ซึ่งผลดีก็มีแนวโน้มจะมากกว่าเงินที่เสียไปนั่นเอง

พี่ทุยขอยกตัวอย่างให้เห็นภาพมากขึ้น จากการเทียบผลประโยชน์และต้นทุนจากการจัดแข่งขันโอลิมปิกที่เกิดขึ้นในกรุงโตเกียว ประเทศญี่ปุ่น เมื่อปี 2020 ก็แล้วกัน 

ข้อมูลนี้คำนวณโดยหน่วยงานบริหารมหานครโตเกียว โดยเผยแพร่ออกมา ตั้งแต่วันที่ 6 มี.ค.​ 2017 เป็นการวิเคราะห์ต้นทุนและประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นนับตั้งแต่ปี 2013 ที่โตเกียวได้รับคัดเลือกให้เป็นเจ้าภาพจัดแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อน 2020 จนถึงปี 2030 หรือ 10 ปี หลังจบการแข่งขันไปแล้ว โดยประเมินผลที่เกิดกับโตเกียวและทั่วประเทศญี่ปุ่น 

มีการคาดการณ์ว่า โตเกียว ได้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นถึง 32 ล้านล้านเยน ในขณะที่ต้นทุนการจัดแข่งขันที่ญี่ปุ่นจ่ายไป เมื่อคิดเป็นสกุลเงินเยนอยู่ที่ประมาณ 1.4 ล้านล้านเยน โดยประโยชน์ที่ได้ครอบคลุมยาวนาน ถึงระบบสาธารณูปโภคที่สร้างขึ้นมาในเมือง และได้ใช้ประโยชน์ได้อีกหลายสิบปีทั้งคนในญี่ปุ่นเองและนักท่องเที่ยวที่มาเยือน

โดยรวมแล้ว ถ้าถามว่าคุ้มมั้ยที่ต้องทุ่มเงินจัดโอลิมปิก แล้วคาดหวังประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่จะได้กลับมา พี่ทุยมองว่า การที่ประเทศใด ๆ ก็ตามต้องการเป็นเจ้าภาพจัดแข่งขันโอลิมปิกก็คงประเมินมาแล้วระดับหนึ่งว่า จะได้ประโยชน์กับเศรษฐกิจ มากกว่าเงินที่ต้องเสียไปแน่ ๆ 

ประโยชน์หลัก ๆ ที่ได้นั้น มีทั้งในมุมของการท่องเที่ยว ทั้งในช่วงจัดงานและในอนาคตหลังจบงานไปแล้ว ด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ดีขึ้นในช่วงจัดงาน ก็จะใช้ประโยชน์อำนวยความสะดวกให้นักท่องเที่ยวได้ดีขึ้นหลังจบงานเช่นกัน 

นอกจากนี้ยังมีเรื่องการสร้างงานที่เกิดขึ้นแน่นอน ที่แผ่ขยายกว้างหลายกลุ่มธุรกิจ เมื่อมีอีเวนท์ระดับโลกเกิดขึ้น และที่สำคัญที่สุดคือ การอยู่ในสายตาชาวโลก ก็จะทำให้ประเทศเป็นที่จดจำและนึกถึง 

อย่างไรก็ตาม ในการจัดงาน ก็จะนำมาซึ่งความท้าทายด้านการเงินของประเทศ ที่ต้องเตรียมงบไว้สำหรับจัดงาน เพราะจัดดีมีชัยไปกว่าครึ่ง แต่ถ้าจัดแล้วมีปัญหา จะกลายเป็นผลลบต่อภาพลักษณ์ของประเทศ ซึ่งผลที่ตามมาก็คือ การสร้างหนี้สาธารณะให้กับประเทศเพิ่มขึ้น หากรายได้ที่ประเทศหาได้ ไม่เพียงพอกับเงินที่นำมาใช้จ่ายเพื่อจัดงาน

อ่านเพิ่ม

• ส่อง 7 หุ้นเด่นรับอานิสงส์ Olympics 2024
• กาตาร์เป็นเจ้าภาพ ฟุตบอลโลก 2022 กำไรหรือขาดทุน?